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“我区不断探索改进政府采购监管的途径和方式，不断完善政府采购工作体制机制，用制度强化对采购行为的约束，顺利完成了各项改革任务。”政府采购信息报记者日前到天津市河北区财政局进行实地采访时，河北区财政局政府采购管理科科长吴云向记者介绍了河北区财政局在优化政府采购营商环境、依法依规办理投诉举报案件、强化采购人主体责任等方面取得的成效。
据吴云介绍，为进一步优化政府采购营商环境，帮助政府采购各方当事人掌握政府采购政策，河北区财政局举办了多期采购人业务培训，重点就政府采购支持中小企业有关预留份额、评审优惠、降低交易成本、付款进度、“政采贷”以及保证金管理、负面清单等内容进行详细解读；制定了优化政府采购营商环境企业“明白纸”和“一图读懂”宣传页，根据企业关心和关注的问题编制了《河北区政府采购支持中小企业政策问答》，并协同有关部门把中小企业扶持政策通过多种渠道宣传给中小企业，随时解答中小企业的咨询。积极向政府采购供应商推行“政采贷”新政策、将政府采购合同签订与投诉处理纳入全区绩效考核范围、区级集采机构实现招标投标全流程电子化。
据介绍，为提高企业参与政府采购活动积极性，河北区财政局主动作为与区内各部门联动，深入一些成长性高、发展潜力大的企业，对欲进入天津市电子卖场的企业，积极与天津市财政局和集采部门对接，帮助、引导企业入驻市级平台，提高支持中小企业政策效果。另外，为保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，河北区财政局持续开展政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法清理，对发现的存在影响政府采购营商环境的行为，依法及时予以纠正和处理。
“随着政府采购供应商依法维权意识的增强和政府采购环境的改变，我区的政府采购投诉举报案件也呈快速增长之势、案情也越来越复杂。”吴云称，对于属于法定管辖职责范围的投诉举报事项，河北区财政局积极履行法定职责，坚持有案必依法受理，畅通当事人的维权监督渠道。同时，牢牢把握依法行政、依法处理的原则，公平公正、不偏不倚，坚持用证据说话、按法条决定，最大限度降低行政风险和法律风险。
“在坚持依法依规处理的前提下，我局也注重通过沟通交流实质化解矛盾纠纷。”吴云举例，对于一些投诉案件的处理结果，投诉人可能无法理解并想继续采取进一步措施的同时，该局会站在投诉人的角度，及时向其进行耐心细致的普法宣传，摆事实讲道理，争取理解和接受，缓解投诉人的情绪，从而减少行政复议和诉讼，降低行政成本，争取做到案结事了。
“在强化采购人主体责任方面，我们也想了不少办法。”吴云说，该局梳理制定了《河北区快推进政府采购制度改革强化采购人主体责任清单》，包含39条采购人职责、8条主管部门职责，对采购人主体责任进行了系统性概括。强化政策落实，在全区开展采购人主体责任自查工作，提高采购人责任意识。每年与河北区审计部门开展专项检查，对查出的问题要求立即整改并约谈主要领导，提高采购人对政府采购工作的重视程度，杜绝此类事件的再次发生。
此外，河北区财政局还制定了《规范河北区预算单位政府采购备案、审批和审核管理工作》规定，规范采购程序，提高工作效率，制定内部审核审批流程，进一步压实采购人主体责任。每年该局都会根据一年来政府采购领域的最新政策、工作流程编制、更新《河北区政府采购实用手册》，力求让该区采购人员通过这本小册子就能基本掌握相关政策和工作程序，为开展政府采购工作提供帮助。
据悉，河北区政府采购工作通过几年来持续努力，强化监管、采购人主体意识明显增强。在提升政策效能、激发市场活力，发挥政策作用、服务经济社会发展、促进规范采购等取得了新的积极成效。
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